La tendance observée depuis plusieurs années se confirme : les contractuels sont toujours plus nombreux dans la fonction publique. L’année 2021, la dernière année pour laquelle des statistiques existent, a en effet été marquée par une nouvelle « augmentation » du nombre de contractuels et une « baisse » du nombre des fonctionnaires, indique la direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) dans la version « projet » de l’édition 2023 du rapport annuel sur l’état de la fonction publique.

Sur l’ensemble des effectifs de la fonction publique, la part des contractuels atteignait ainsi 22 % en 2021, soit 1 point de plus qu’en 2020. À l’inverse, la part des fonctionnaires se « réduit » et s’établit à 66 %, soit 1 point de moins qu’en 2020. Dans le détail, en 2021, le nombre de contractuels a augmenté de 33 800. Une hausse de 2,8 % mais inférieure à celle observée en 2020 où le nombre de contractuels avait sensiblement augmenté (+6,4%) en raison des nombreux recrutements opérés au moment de la crise sanitaire, notamment dans la fonction publique hospitalière.

Surtout, explique la DGAFP, la hausse du nombre de contractuels dans la fonction publique « n’est plus principalement imputable au passage d’agents en contrats aidés vers le statut de contractuel de droit public ». Preuve que les employeurs publics se saisissent davantage des possibilités de recours aux contractuels, des possibilités qui ont récemment été élargies par la loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019.

Hausse la plus forte dans la territoriale  

Ainsi, parmi les 35 800 bénéficiaires de contrats aidés en activité en 2020, « seuls » 4 700 sont contractuels en 2021. « Ces passages étaient plus nombreux les années précédentes », précise la direction. A savoir 14 100 contrats aidés devenus contractuels en 2020, 25 000 en 2019 et + 30 000 en 2017 et 2018.

C’est dans la fonction publique territoriale que la hausse du nombre de contractuels a été la plus forte en 2021 avec +4%. Le nombre de contractuels y augmente de 16 900 contre + 12 200 en 2020. La part des contractuels dans l’emploi public territorial est de 22%.

A l’Etat, le nombre de contractuels est en hausse de 2,8% en 2021 avec 14 300 contractuels de plus qu’en 2020, où le nombre de contractuels était en hausse de 35 900. Au total, 21% des agents de l’Etat sont des contractuels. Quant à l’hospitalière, le nombre de contractuels y augmente de 2 600 en 2021, soit une hausse de 1%, contre + 23 800 en 2020. C’est néanmoins dans ce versant que l’on compte le plus de contractuels, leur part étant de 23%.